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努力打造服务三农生力军和综合平台市供销合

2020-02-15 17:38:57来源:励志吧0次阅读

努力打造服务“三农”生力军和综合平台——市供销合作社深化综合改革纪实

汉源县供销社举办农村电子商务专项能力培训班。

石棉县供销社协助企业开展八月瓜果茶品鉴活动

石棉县供销社联合农业部门,开展枇杷销售培训。

市茶业协会组织茶企通过茶博会平台宣传推介蒙顶山茶和雅安藏茶。

由雨城区供销社、雨城区观化乡基层社共同打造的九龙山农场。雅安/北纬 郝立艺 摄

对“80后”以前的人们来说,儿时的农村,一根针、一根线、一块糖……几乎任何商品都要到供销合作社(简称供销社)去买。在那个物质生活相对匮乏的年代,农村的人要买什么东西,只能到供销社。那时,供销社犹如一个百宝箱,要什么就有什么。不知从何时起,供销社开始淡出人们的视野,尤其是随着改革开放和市场经济的发展,供销社仿佛消失了一般。

但事实是,供销社一直坚持为农服务的根本宗旨没有变,并始终把服务“三农”作为供销社的立身之本和生存之基。

2014年5月,专门听取全国供销合作总社的工作汇报。他指出:供销合作社是各级主导的、以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要阵地。2014年7月,对全国供销合作总社成立60周年做出重要批示:供销合作社是促进农村经济社会发展的重要力量,在新的历史条件下,要继续办好供销合作社,发挥其独特优势和重要作用,供销合作社要全面深化改革,加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制,努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

2015年3月,中央、国务院印发《关于深化供销合作社综合改革的决定》,对深化供销合作社综合改革做出全面部署,让供销合作社再次回到了大家的视野中。随后,省委、省,市委、市也出台相应文件,明确了深化供销合作社综合改革的总体要求和目标任务。

2016年4月,在安徽小岗村农村工作座谈会上强调:要“按照为农服务宗旨和政事分开、社企分开方向,把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经济组织体系”。这为供销合作社的改革进一步明晰了方向、提供了遵循。

市供销社负责人说,立足雅安优势,发挥自身特点,深化供销合作社综合改革,努力开创我市供销合作事业新发展、新局面,就是要以改革为契机,进一步在传统经营中注入新内涵,激发供销合作社的内生动力和发展活力,用新的思想观念改革创新,积极参与农业产业化生产和产业结构调整,积极主动围绕市委、市的重点工作和中心工作想办法、添措施,使供销合作社成为雅安发展的重要力量,在脱贫攻坚中发挥更大的作用。

借鉴新经验干好老本行

更好地为农服务

供销合作社之所以要改革,是因为供销合作社经历了多次变革,为农服务的作用没有完全发挥出来。

因此,如何履行好为农服务的职责,成为此次改革需要重点解决的问题之一。

农产品流通,是供销合作社的老本行。但面对改革,还需加快建设供销合作社农产品市场络,推动多种形式的产销对接,以便捷高效的市场络,帮助农产品顺畅销售。与此同时,还要顺应“互联+现代流通”的新趋势,加快发展农村电子商务,积极与全国供销合作总社“供销e家”电商平台的对接,让农产品卖到全国、卖出好价钱

干好老本行的同时还要借鉴新经验。所谓新经验,是指山东等地探索的土地托管服务模式,不仅解决了“谁来种地”、“地怎么种”的问题,还推动了农业的适度规模经营。

今年6月,全国供销总社党组书记、理事会主任王侠在四川调研小农生产座谈会上指出,土地托管服务,主要针对代种代耕、统防统治、烘干收储、加工销售等环节,这些都是小农自己干不了或者干了不划算的,与农户家庭经营不仅不矛盾,而且实现了互补。更为重要的是,土地托管后,地还是农民的,种什么农民说了算,收成也归农民,避免了土地“非粮化”、“非农化”问题,这对确保国家粮食安全意义重大。

针对以上改革工作的实践,市供销社负责人介绍,一方面,我市目前已建立有供销合作社各类经营点4322个,全市乡镇、村覆盖率达100%,庄稼医院792个,农村综合服务社(中心)1029个,农资和烟花爆竹配送中心41个;同时,依托供销合作社体系及“供销e家”资源优势建设的“熊猫公社”区域农村电商平台已经覆盖全市六县两区。另一方面,从2015年开始,雨城区、名山区和汉源县也开始了对土地托管服务模式的探索。

“今年6月,雨城区供销社牵头成立占股40%的雅安雨城供销惠农农业服务有限公司,组建了托管服务中心,专门开设了土地托管服务窗口。目前第一期茶园托管试点面积达到了5050亩。”市供销社负责人说,第二期茶园托管将于今年底启动,面积达到10000亩;第三期将于明年启动,面积将达到20000亩。另外,名山区已经对5561亩水稻、4500亩茶园进行了托管服务。

市供销社负责人介绍,在土地托管方面,我市将以“五雅”(雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼)产业为依托,进一步扩展经济作物托管服务范围;按公司化运作的方式,在全市范围内推广规模化、标准化的土地托管业务,力争2017年土地托管面积达到100万亩以上。

此外,改革工作还要求要通过打造城乡社区综合服务平台,稳步开展农村合作金融服务,进一步拓展供销合作社经营服务领域,从而更好地实现为农服务。

发展多种形式专业合作社

引导农民联合闯市场

供销合作社之所以区别于其他在农村的部门,是因为供销合作社有自上而下延伸到乡村的组织体系,有丰富的基层“触角”。基层社是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织,是供销合作社服务“三农”的主要载体,是供销合作社的根基所在,也是改革的重点所在。

市供销社负责人介绍,对基层社的改造,一方面通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,采取合作制、股份合作制等多种形式,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社,不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结,强化基层社合作经济组织属性;另一方面通过发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作,以及政策引导、联合社帮扶、社有企业带动等多种方式,以服务密切与农民的联系,不断强化与农民的联合与合作,从而加快对基层社的改造。还可以通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式,领办创办一批管理、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。同时要注重国家扶持供销合作社的政策向基层社倾斜,加强对基层社发展的扶持。按照开明开放办社原则,今后基层社负责人主要由村“两委”负责人、农民合作社负责人、农村能人参选。

由雨城区观化乡基层社创建的九龙山农场,就是我市基层社改造的典型代表。

市供销社负责人介绍,九龙山农场集种植、养殖、培训、餐饮、住宿、休闲旅游于一体。通过九龙山农场,领办了观化乡41个农民专业合作社,把一家一户的、分散的农民组织起来,创新构建了“1+N”基层社模式。同时还构建了“五包一保”(即包资金、包种苗、包技术、包管理、包回收、保底收购)服务体系,提高了农户和合作社抗风险的能力。观化乡基层社的恢复,为全市基层社恢复和改造提供了可供参考的范本。

据统计,截至去年底,全市积极恢复重建基层社128个,领办创办农民合作社213个。按照我市改革工作的要求,我市力争在今年实现基层社在各乡镇的全覆盖。

另外,根据相关改革文件的规定,可以将各级财政扶持资金以股份方式投入农民合作社。以此方式,在实现农民出资、农民参与、农民受益的同时,也让供销合作社自身享有了股份收益和服务收益,与农民真正结为利益共同体。

改革社有企业组建供销集团

提升为农服务水平

根据改革工作的要求,对社有企业的改革,主要从两个方面入手。

一是加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结,推进社有企业相互参股。整合全市优质社有资产,积极吸收县级社有企业、基层社加入,组建市供销集团,打造上下一体、融合发展的经营服务载体和平台,推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合。二是加快推进社有企业传统产业转型升级,调整优化资产结构、产业结构和经营结构,延伸产业链条,加强品牌建设,提升盈利能力和市场竞争力。

市供销社负责人说,针对雅安实际,可以通过引导社有企业加强与农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体的合作,推行基地共建、品牌共创、利益共享。积极推进供销合作社及社有企业加强与交通运输、通信、邮政、金融保险等单位的合作,实现农村流通、服务络资源互利共享。可以整合全市供销合作社系统优质资源,在“五雅”产业、土地托管、农资、日用消费品、再生资源回收利用等经营领域,重点培育一批经营规模大,带动能力强的农业产业化龙头企业。支持和鼓励系统内发展良好的控股农资企业在确保农资供应和市场稳定的前提下,按照“全要素供给、全产业链服务”的要求,整合系统内农资经营企业、庄稼医院等为农服务资源,打造供销农资企业旗舰。同时支持社有企业参与“一县一特”、“一村一品”产业化经营、标准化示范、农业技术研发推广等项目,鼓励社有企业积极参与领办、创办“一县一园区、一园一主业”等农业综合体建设、经营。

具体而言,近期由雨城区供销社参资入股组建的四川雅安西康藏茶集团有限公司正在积极与省供销社对接,有机会吸纳省供销社的资金参资入股,进一步壮大公司发展。

市供销社负责人说,更重要的是,在市委、市的大力支持下,雅安供销集团公司也在积极筹建之中。

即将筹建的雅安供销集团公司将以服务“三农”、壮大社产为目标,秉承“为农、务农、姓农”宗旨,将通过“资源整合、资产盘活、资产联合”,以及股权、业务联结等方式,加快社有企业转型升级。雅安供销集团公司将是集为农服务、资产管理、电子商务、金融业务等多项业务为一体、市县(区)上下融合的服务“三农”生力军和综合平台。同时,雅安供销集团公司还将积极与中国供销集团、省供销合作社下属企业以及周边市(州)的供销合作社下属企业加强纵横合作,实实在在拓宽供销合作社的服务领域,提升为农服务水平。

创新联合社运行机制

增强服务“三农”实力

联合社是供销合作社的联合组织,肩负着领导供销合作事业发展的重要职责。

“根据我市改革工作要求,市供销社要加强全市供销合作社的行业管理、政策协调、资产监管、教育培训,科学编制发展规划;县(区)级联合社要组织实施好基层社改造,强化市场运营,搞好直接面向农民的生产生活服务点建设。”市供销社负责人说,同时在今年底前建立健全市、县(区)联合社理事会、监事会。创新县(区)级联合社运行机制,探索把县(区)级联合社办成基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、实行管理的经济联合组织。

而在密切联合社层级联系方面,我市也进行了相应的探索:市、县(区)联合社当年社有资产收益全额用于供销为农服务事业,重点支持基层社的建设,其中不低于20%的收益注入本级供销合作社合作发展基金。县(区)级联合社在自愿的基础上,将本级合作发展基金的一部分上缴上级联合社合作发展基金,统筹用于基层社建设和为农服务。

最终目的是通过优化市、县(区)联合社机关机构设置、职能配置,创新联合社治理机制,更好地运用市场经济手段推进改革工作,增强联合社服务“三农”的综合实力。

市供销社负责人说,归根结底,深化供销合作社综合改革,就是要把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系,力争实现供销合作社农村经营服务点全覆盖、农民生产生活服务功能全覆盖,成为服务“三农”的生力军和综合平台,成为党和密切联系农民群众的桥梁纽带,切实在发展现代农业、推进脱贫攻坚、促进农民增收致富、繁荣城乡经济,实现我市“五年整体跨越、七年同步小康”目标中担当更大,发挥更大作用。

雅安/北纬 李春蓉

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经过近60多年的酝酿、探索和初步完善,中国供销合作社从1954年正式成立就是为农服务的以农民社员为主体的集体所有制的合作经济组织,是党和密切联系农民的桥梁纽带和做好农业、农村、农民工作的重要载体。

中国供销合作社分为基层供销合作社,县级、市级、省级供销合作社联合社,中华全国供销合作总社(以下简称总社)。总社是国务院领导下的全国供销合作社的联合组织,负责领导全国供销合作事业发展。总社财产属于集体所有,总社理事会是总社集体财产的所有权代表和管理者。

在长期的为农服务实践中,供销合作社形成了独具中国特色的组织和服务体系,组织成分多元,资产构成多样,地位性质特殊,既体现党和政策导向,又承担委托的公益***务,既有事业单位和社团组织的特点,又履行管理社有企业的职责,既要办成以农民为基础的合作经济组织,又要开展市场化经营和农业社会化服务,是党和以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要载体,是新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。

1950年至1952年,随着农村土地改革进程,各县普遍开展创办农村供销合作社试点工作。

1956年,雅安地区社会主义统一市场形成,国家调整国营商业和供销合作商业分工,雅安地区供销合作社系统承担棉、麻、烟、茶、土产、果品、中药材、畜产品、日用杂品等大部分农副产品收购,农业生产资料和农民生活用品供应等任务。

1958年至1977年,全国供销社经济性质几经演变。1975年,中央再次决定供销社与国营商业分开,自上而下全面恢复供销社组织机构,供销合作商业工作重新得到发展。

2000年11月随雅安撤地建市,雅安地区供销合作社更名为雅安市供销合作社联合社。

雅安市供销合作社联合社的工作,从2002年起,开始了全新的突破式发展。

目前,全市供销社系统有各类专业合作经济组织213个;有行业协会107个,涉及茶叶、花椒、果蔬、蚕桑、长毛兔、农资、烟花爆竹等行业。

其中,雅安市茶业协会成立于2004年1月,是在市委、市领导下,由市供销社牵头,联合全市茶业界人士,从统筹全市茶叶行业的高度,组织相关茶文化团体、茶种植基地、茶加工企业、茶流通企业、茶旅游单位以及茶科研机构组织成立的专业合作组织。协会成立以来,始终坚持“弘扬茶文化,推动茶产业,发展茶经济”的办会宗旨,推动全市茶业经济快速发展。在协会的努力下,南路边茶传统制作技艺成功申报国家级非物质文化遗产,同时雅安也于2008年被中国茶叶流通协会授予“中国藏茶之乡”的荣誉称号。

从2006年全国供销总社启动农村现代流通服务络工程以来,我市逐渐形成了农业生产资料经营络、农副产品市场购销络、日用消费品现代经营络、再生资源回收利用及烟花爆竹连锁配送五大流动服务络体系。

随着深化供销合作社综合改革工作的推进,我市供销社系统将继续坚持为农服务根本宗旨,坚持合作经济基本属性,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持因地制宜、分类指导,努力开创中国特色供销合作事业新局面。

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